📊先看关键数据
备案为主管理模式敏感类项目实行核准管理
7发改备案时限个工作日(受理备案表起)
3商务备案时限个工作日(收到备案表起)
3 亿美元地方企业报备及以上报国家发改委,以下报省级发改委
2文书有效期年(核准文件与备案通知书)
银行办理外汇手续境外直接投资外汇登记
🔎适用场景:哪些情况属于本项资质
拟通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得其所有权、控制权、经营管理权及其他权益的境内企业;涉及敏感国家和地区或敏感行业的项目实行核准管理。
- 发展改革部门与商务部门分别实行“备案为主、核准为辅”的管理模式:非敏感类项目备案,敏感类项目核准。
- 发展改革部门:投资主体是中央管理企业的备案机关为国家发展改革委;地方企业且中方投资额 3 亿美元及以上的备案机关为国家发展改革委,3 亿美元以下的为投资主体注册地省级政府发展改革部门。
- 商务部门:中央企业报商务部备案;地方企业报所在地省级商务主管部门备案。涉及敏感国家和地区、敏感行业的实行核准管理。
- 境外直接投资项下的外汇登记及相关事宜由银行直接办理,外汇局通过银行实施间接监管。
✅申请条件
- 投资主体为在中华人民共和国境内依法设立的企业。
- 投资项目不属于法律法规禁止的境外投资情形。
- 按要求提交项目情况说明、投资主体信息与相关材料。
- 涉及敏感国家和地区或敏感行业的项目,按核准程序提交项目申请报告并接受审查。
- 企业应对投资目的地投资环境进行客观评估,并按要求履行后续报告义务。
📋申请材料清单
| 材料名称 | 说明 |
| 境外投资项目备案表(发展改革部门) | 按发展改革部门网络系统要求填报。 |
| 境外投资备案表(商务部门) | 按境外投资管理系统要求填报。 |
| 营业执照等主体资格证明 | 依法设立的企业主体证明。 |
| 项目情况说明 | 含投资主体情况、投资目的地、投资金额、投资方式与项目内容。 |
| 股权架构与交易结构材料 | 说明境内主体与境外企业的持股与控制关系。 |
| 依法需要提交的其他材料 | 按发展改革部门、商务部门要求补充。 |
🧭办理流程
- 定性质 —— 判断项目属于敏感类还是非敏感类,决定备案或核准。
- 定机关 —— 按投资主体性质与中方投资额,确定报国家发展改革委还是省级发展改革部门;商务手续按央企/地方企业分别报商务部或省级商务主管部门。
- 提备案 —— 通过发展改革部门网络系统与商务部门境外投资管理系统分别提交。
- 取得文书 —— 发展改革备案机关自受理项目备案表之日起 7 个工作日内决定是否出具备案通知书;商务部门自收到备案表之日起 3 个工作日内决定是否予以备案并颁发《证书》。
- 外汇登记 —— 在银行办理境外直接投资外汇登记,办理时需提交核准或备案文件。
- 后续报告 —— 按“凡备案(核准)必报告”的原则履行对外投资报告义务。
⏱时间与要点
| 事项 | 要点 |
| 发展改革备案 | 备案机关自受理项目备案表之日起 7 个工作日内决定是否出具备案通知书。 |
| 发展改革核准 | 核准机关受理项目申请报告后 20 个工作日内作出是否予以核准的决定。 |
| 商务备案 | 商务部或省级商务主管部门自收到《备案表》之日起 3 个工作日内决定是否予以备案并颁发《证书》。 |
| 商务核准 | 商务部受理中央企业核准申请后 20 个工作日内作出决定;地方企业经省级部门 15 个工作日初审后报商务部,商务部 15 个工作日内作出决定。 |
| 有效期 | 核准文件和备案通知书有效期 2 年;自领取《证书》之日起 2 年内未在境外开展投资的,《证书》自动失效。 |
🏛权威主管部门与官方入口
以下为与本项事务相关的官方主管部门与政务入口,办理前建议直接核对最新办事指南与办理口径。
国家发展和改革委员会https://www.ndrc.gov.cn/
中华人民共和国商务部https://www.mofcom.gov.cn/
中国政府网https://www.gov.cn/
国家企业信用信息公示系统https://www.gsxt.gov.cn/
📜主要依据
| 法规/文件 | 与本项事务的关系 |
| 《企业境外投资管理办法》(国家发展和改革委员会令第11号,2017年12月26日公布,2018年3月1日施行) | 规定发展改革部门对境外投资的核准与备案管理、办理时限与文书有效期。 |
| 《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号,2014年9月6日公布,2014年10月6日施行) | 确立商务部门“备案为主、核准为辅”的管理模式与备案时限。 |
| 《对外投资备案(核准)报告暂行办法》(商合发〔2018〕24号) | 建立“管理分级分类、信息统一归口、违规联合惩戒”的事中事后管理模式,确立“凡备案(核准)必报告”原则。 |
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❓常见问题
ODI备案需要跑几个部门?
通常涉及三个环节:发展改革部门的备案(或核准)、商务部门的备案(或核准),以及银行端的境外直接投资外汇登记。发展改革与商务两个手续原则上互为独立,实践中可同时办理。
什么情况下需要核准而不是备案?
企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理。敏感国家主要包括与我国未建交的国家、受联合国制裁的国家等;敏感行业目录由国家发展改革委发布。具体以主管部门最新目录为准。
备案文件有有效期吗?
有。发展改革部门的核准文件和备案通知书有效期 2 年;商务部门颁发的《证书》,自领取之日起 2 年内企业未在境外开展投资的,自动失效,需要重新办理备案或核准。
数据来源与说明:本页内容依据政府官网公开的行政法规、部门规章与政务办事指南整理,法规名称与文号已逐条核对;各地在办理层级、材料清单与承诺时限上存在差异,具体执行口径以当地主管部门最新要求为准。本站为个人非经营性站点,不提供商业服务,不含联系方式与推广信息。
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